Secțiunea II: Obiectul contractului
II.1)Descriere
II.1.1)Denumirea atribuită contractului de autoritatea contractantă:
Servicii de consultanta studii, analize, evaluari si formare in domeniul e-guvernare pentru implementarea proiectului „Stabilirea cadrului de dezvoltare a instrumentelor de e-guvernare”.
II.1.2)Tipul contractului și locul de executare a lucrărilor, de livrare a produselor sau de prestare a serviciilor
Servicii
Locul principal de executare a lucrărilor, de livrare sau de prestare: Locul principal de prestare
Sediul achizitorului din b-dul. Libertatii nr. 14, sectorul 5.
Cod NUTS RO321
II.1.3)Informații privind contractul de achiziții publice, acordul-cadru sau sistemul de achiziție dinamic (SAD)
Anunțul implică încheierea unui contract de achiziții publice
II.1.4)Informații privind acordul-cadru
II.1.5)Descrierea succintă a contractului sau a achiziției/achizițiilor
Prestarea de servicii de consultanta pentru elaborarea de studii, analize, evaluari si formare in domeniul e-guvernarii proiectul „Stabilirea cadrului de dezvoltare a instrumentelor de e-guvernare (EGOV)”, cod SIPOCA 20.
II.1.6)Clasificare CPV (Vocabularul comun privind achizițiile publice)
71241000, 79400000, 79951000, 80500000
II.1.7)Informații despre Acordul privind achizițiile publice (AAP)
Contractul intră sub incidența Acordului privind achizițiile publice (AAP): da
II.1.8)Loturi
Contractul este împărțit în loturi: nu
II.1.9)Informații privind variantele
Vor fi acceptate variante: nu
II.2)Cantitatea sau domeniul contractului
II.2.1)Cantitatea totală sau domeniul:
Contractul de servicii se va incheia pentru toate serviciile solicitate. Serviciile solicitate sunt:
- elaborarea unui raport de analiza a actelor normative care reglementeaza domeniul e-guvernarii si evenimentele de viata;
- elaborarea unei analize a cadrului operational, procedural si informational (infrastructura IT) care sustine serviciile publice electronice, in ansamblu;
- elaborarea unui raport de analiza al necesitatilor de dezvoltare din punct de vedere legislativ, operational, procedural, informational si al capacitatii umane prin trecerea in revista a experientei internationale in ceea ce priveste cadrul si procedurile specifice institutiilor responsabile pentru evenimentele de viata;
- elaborarea unui studiu cu privire la clarificarea rolurilor, atributiilor si responsabilitatilor la nivelul administratiei publice din domeniul sistemului informational asociat evenimentelor de viata din perspectiva eventualelor suprapuneri de roluri si atributii intre institutii;
- elaborarea unui studiu al situatiei existente, referitor la domeniul specific al e-guvernarii (cu referire la institutii, legislatie, procese, instrumente de lucru, proceduri);
- elaborarea unui raport al cerintelor aferente adoptarii noului cadru legislativ, organizational, procedural, informational (infrastructura IT necesara);
- elaborarea unui plan de lucru pentru adoptarea noului cadru legislativ;
- elaborarea unui cadru legislativ unitar (inclusiv Strategia de Cloud Computing);
- elaborarea unui catalog national al solutiilor IT pentru e-guvernare care va constitui baza dezvoltarii serviciilor publice electronice si va fi adresat in principal specialistilor in sisteme IT si de e-guvernare;
- elaborarea unei propuneri de politica publica in domeniul e-guvernarii – Document-„eRomania”- O politica publica in domeniul e-guvernarii;
- elaborarea unui manual de proceduri pentru tratarea unitara a evenimentelor de viata;
- elaborarea unui set de standarde procedurale pentru furnizarea serviciilor publice in format electronic;
- elaborarea unui raport de implementare a ghidurilor, procedurilor, standardelor propuse;
- elaborarea unui raport de instruire pentru formarea pe tematica e-guvernarii a reprezentantilor institutiilor administratiei publice cu atributii legate de serviciile publice, in special cele legate de evenimentele de viata identificate. 120 participanti la formarea pe tematica e-guvernarii, din care: 80 de persoane din personalul din autoritatile si institutiile publice centrale care a fost certificat la incetarea calitatii de participant la formarea in domeniul e-gov;
- elaborarea unui raport de instruire pentru asigurarea participarii la conferinte europene in domeniul e-guvernarii si formarea in cadrul unor cursuri specializate pe e-guvernare europene sau nationale pentru membrii echipei de management. 10 persoane din personalul din echipa de management care participa la conferinte sau cursuri europene in domeniul e-gov (maximum -1 conferinta si 1 curs, in domeniul e-gov), din care: 7 persoane din personalul din echipa de management care a fost certificat la incetarea calitatii de participant la formarea in domeniul e-gov;
- elaborarea unui raport de asistenta si instruire pentru furnizarea de sesiuni de asistenta „on the job” pentru familiarizarea cu noile proceduri si pregatirea pentru momentul operationalizarii. 350 de participanti la sesiunile de asistenta on the job, din care: 250 personal care a fost certificat la incetarea calitatii de participant la sesiunile de asistenta on the job;
- elaborarea unui ghid de asistenta on the job pentru sesiuni de asistenta „on the job”;
- elaborarea unui studiu de bune practici pe domeniul e-guvernarii, ghid, brosura.
Valoarea estimată fără TVA: 11 175 787,50 RON
II.2.2)Informații privind opțiunile
Opțiuni: nu
II.2.3)Informații privind reînnoirile
II.3)Durata contractului sau termenul de finalizare
Durata în luni: 26 (de la data atribuirii contractului)
Secțiunea III: Informații juridice, economice, financiare și tehnice
III.1)Condiții referitoare la contract
III.1.1)Depozite și garanții solicitate:
Cuantumul garantiei de participare: 111 757,87 RON, perioada de valabilitate – 120 zile de la termenul limita de depunere a ofertelor. Echivalenta pentru o garantie de participare depusa in alta valuta se va face la cursul BNR din data publicarii anuntului de participare in SEAP. Garantia de participare se va constitui prin virament bancar in contul autoritatii contractante lei – RO87TREZ7005005XXX000150-ATCMB, cod fiscal 4220947 sau printr-un instrument de garantare (Formularul nr. 2) emis in conditiile legii de o societate bancara ori de o societate de asigurari, care nu se afla in situatii speciale privind autorizarea ori supravegherea, in conditiile legii.
Garantia trebuie sa fie irevocabila, iar instrumentul de garantare trebuie sa prevada ca plata garantiei de participare se va executa neconditionat, respectiv la prima cerere a beneficiarului, pe baza declaratiei acestuia cu privire la culpa persoanei garantate. Dovada constituirii garantiei de participare trebuie sa fie prezentata in SEAP, pana la data si ora-limita de depunere a ofertelor. Retinerea garantiei de participare, se va face, in conditiile prevazute de art. 37 din HG nr. 395/2016. Garantia de buna executie este de 10 % din valoarea contractului, fara TVA.
Garantia de buna executie se va constitui si se va depune de operatorul economic la sediul autoritatii contractante in termen de 5 zile lucratoare de la data semnarii contractului de achizitie publica. Vezi model formular nr. 3.
Modalitati de constituire conform art. 40 din HG 395/2016:
— instrument de garantare;
— virament bancar;
— numerar (pentru valori mai mici de 5 000 RON);
— daca partile convin, prin retineri succesive din sumele datorate pentru facturi partiale (suma initiala nu mai mica de 0,5 % din pretul contractului).
In situatia executarii garantiei de buna executie, partial sau total, contractantul are obligatia de a reintregi garantia in cauza raportat la restul ramas de executat.
III.1.2)Principalele condiții de finanțare și modalități de plată și/sau trimitere la dispozițiile relevante care le reglementează:
POCA–Axa Prioritara 1 ,Obiectiv Specific 1.1
Alte surse: fonduri europene si buget de stat.
III.1.3)Forma juridică pe care o va lua grupul de operatori economici căruia i se atribuie contractul:
Asociere conform art. 53. din Legea privind achizitiile publice nr. 98/2016;
III.1.4)Alte condiții speciale
Executarea contractului este supusă unor condiții speciale: nu
III.2)Condiții de participare
III.2.1)Situația personală a operatorilor economici, inclusiv cerințele referitoare la înscrierea în registrul comerțului sau al profesiei
Informații și formalități necesare pentru evaluarea respectării cerințelor: 1. Ofertantii, tertii sustinatori si subcontractantii nu trebuie sa se regaseasca in situatiile prevazute la art. 164, 165, 167 din Legea nr. 98/2016.
Se va completa DUAE de catre operatorii economici participanti la procedura de atribuire cu informatiile aferente situatiei lor. Documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmeaza a fi prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre ofertantul clasat pe locul I in clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor.
Aceste documente pot fi:
— certificate constatatoare privind lipsa datoriilor restante, cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contributiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.) la momentul prezentarii ofertelor;
— cazierul judiciar al operatorului economic si al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control in cadrul acestuia, asa cum rezulta din certificatul constatator emis de ONRC / actul constitutiv;
— dupa caz, documente prin care se demonstreaza faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogarile prevazute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea 98/2016 privind achizitiile publice;
— alte documente edificatoare, dupa caz.
Documentele justificative in cazul ofertantilor straini (pentru care se vor aplica prevederile art. 168 din Legea 98/2016 privind achizitiile publice) sunt: certificate, sau alte documente echivalente emise de autoritati competente din tara respectiva. Documentele vor fi insotite de traducerea autorizata in limba romana.
2. Declaratie privind neincadrarea in situatii de conflict de interese cf. art. 59-60 din Legea 98/2016, prin completarea formularului DUAE.
Lista persoanelor, cf. art. 63 alin. 1 din Legea 98/2016, care detin functii de decizie in cadrul autoritatii contractante, in ceea ce priveste organizarea, derularea si finalizarea procedurii de atribuire, respectiv persoanele care aproba/semneaza documente emise in legatura cu sau pentru procedura de atribuire, inclusiv persoanele care aproba bugetul aferent autoritatii contractante, necesar finantarii contractului de achizitie publica: Augustin Jianu – ministru, Dorcioman Radu-Horia – secretar de stat, Elian Carmen – Subsecretar de stat, Danet Carmen Mihaela – director general, Cojoaca Eugen-Stefan-Dorel – director general adjunct, Corneliu Manescu – director general adjunct, Teodoru Cosmin Dorin – director general adjunct, Pricina Lucian – director, Dumitriu Romulus – Radu – Corneliu – director, Manea Gabriela-Marinela – serviciul bugete, financiar si contabilitate, Monica Chiffa – sef Birou Afaceri Europene, Dragos Lazar – manager proiect.
Autoritatea contractanta va avea dreptul de a solicita clarificari si/sau completari referitoare la aceasta declaratie oricand pe parcursul procedurii de atribuire, in cazul in care intervin modificari in Lista de mai sus. Se va completa Documentul Unic de Achizitii European(DUAE) conform art. 193-195 din Legea nr. 98/2016. Documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmeaza a fi prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre ofertantul clasat pe locul I in clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor.
In vederea verificarii informatiilor cuprinse in DUAE, conform art. 196 din Legea nr. 98/2016 se vor prezenta:
— Documente edificatoare care sa dovedeasca forma de inregistrare ca persoana fizica sau juridica si, dupa caz, de atestare ori apartenenta din punct de vedere profesional, in conformitate cu prevederile din tara in care ofertantul este stabilit – copie conform cu originalul
— Certificat constatator de la Oficiul Registrul Comertului de la sediul ofertantului (copie conform cu originalul) din care sa rezulte obiectul de activitate al operatorului economic. Obiectul contractului trebuie sa aiba corespondent CAEN autorizat in certificatul constatator emis de ONRC. Prezentarea oricaror documente care dovedesc o forma de inregistrare/atestare sau apartenenta din punct de vedere profesional, in conformitate cu prevederile legale din tara in care ofertantul este rezident. Documentele vor fi prezentate sub forma unei traduceri autorizate.
Documentele solicitate sunt necesare pentru ca operatorul economic sa poata demonstra ca obiectul contractului are un corespondent CAEN autorizat in certificatul constatator emis de ONRC pentru ofertant.
Documentele prezentate de persoanele fizice/straine sunt acceptate cu conditia sa fie in conformitate cu prevederile legale din tara in care ofertantul este rezident si sa fie prezentate in copie si in traducere in limba romana, semnata si parafata de un traducator autorizat.
Prevederile art. 172 alin. (1) lit. a) si alin. (3), precum si art. 173 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice.
In cazul unei asocieri fiecare asociat este obligat sa prezinte acest formular, pentru partea din contract pe care o realizeaza.
Cerinta se aplica inclusiv pentru subcontractanti si/sau terti sustinatori care completeaza informatiile aferente situatiei lor la nivelul unui DUAE distinct.
Nota: Se va permite dovedirea capacitatii de exercitare a activitatii profesionale si prin prezentarea certificatului constatator emis de catre ONRC in forma electronica, prin intermediul serviciului online InfoCert, avand incorporata, atasata sau logic asociata semnatura electronica extinsa.
III.2.2)Capacitatea economică și financiară
Informații și formalități necesare pentru evaluarea respectării cerințelor: Media cifrei de afaceri globale pe ultimii 3 ani calendaristici (2013, 2014, 2015) trebuie sa fie cel putin 22 351 575 RON.
Nivel(uri) minim(e) necesar(e): Se va completa Documentul Unic de Achizitii European (DUAE) conform art. 193-195 din Legea nr. 98/2016.
1. Ofertantul clasat pe locul I in clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor va prezenta documente din care sa reiasa informatiile solicitate. Acesta poate prezenta, dar fara a se limita la acestea, bilanturile contabile pentru anii financiari: 2013, la data de 31.12.2013; 2014, la data de 31.12.2014; 2015, la data de 31.12.2015 in copie semnate „conform cu originalul”.
Bilanturile contabile sunt solicitate pentru a demonstra media cifrei de afaceri globale pe ultimii 3 ani calendaristici (2013, 2014, 2015). Declaratia privind cifra medie de afaceri si impunerea unui nivel minim realizat in ultimii 3 ani, sunt necesare datorita gradului de complexitate a contractului ce urmeaza a fi indeplinit. Nivelul impus al cifrei de afaceri pe ultimii 3 ani este fundamentat pe baze legale si este egal cu dublul valorii estimate a contractului.
2. Persoanele juridice/fizice straine, ce doresc a participa la procedura, vor prezenta orice documente edificatoare, eliberate de autoritati competente din tara in care acestia sunt rezidenti, prin care sa dovedeasca indeplinirea cerintelor cu privire la capacitatea economica si financiara.
Operatorii economici sunt obligati sa prezinte documentele doar la solicitarea autoritatii contractante la finalizarea evaluarii ofertelor.
III.2.3)Capacitatea tehnică
Informații și formalități necesare pentru evaluarea respectării cerințelor:
Lista principalelor servicii prestate in ultimii 3 ani;
Ofertantul trebuie sa faca dovada ca a prestat in ultimii 3 ani, activitati similare celor care fac obiectul contractului, la nivelul a maxim 5 contracte, cu o valoare cumulata a serviciilor prestate de cel putin 11 175 787,50 RON fara TVA.
Dovada implementarii unui sistem de management al calitatii in conformitate cu SR EN ISO 9001 sau echivalent, potrivit prevederilor art. 200 din Legea 98/2016.
Nivel(uri) minim(e) necesar(e):
Se va completa Documentul Unic de Achizitii European (DUAE) conform art. 193-195 din Legea nr. 98/2016.
Pentru demonstrarea experientei similare se vor prezenta:
— contract de prestare servicii copie/proces verbal de receptie copie/recomandare beneficiar copie/fisa de experienta similara/alte documente relevante.
Din aceste documente trebuie sa reiasa: beneficiarul, cantitatea, perioada (inclusiv data incheierii contractului) si locul prestarii serviciilor.
In cazul in care contractele invocate ca experienta contin clauze de confidentialitate, care impiedica prezentarea acestora in integralitate, operatorul economic va prezenta paginile din contract si anexele acestuia care contin referintele privind: partile contractante, obiectul contractului, durata contractului, pretul contractului si valorile precum si semnaturile/stampila partilor. Operatorii economici nerezidenti vor prezenta copiile respective insotite de traducerea autorizata a acestora in limba romana.
Pentru calculul pretului contractului exprimat in alta moneda decat Lei se va folosi cursul mediu anual comunicat de catre Banca Nationala a Romaniei.
Doar ofertantul clasat pe locul I in clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor va prezenta documente din care sa reiasa informatiile solicitate.
Completare Formular DUAE de catre operatorii economici participanti la procedura de atribuire cu informatiile aferente.
Documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, urmeaza sa fie prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre ofertantul clasat pe locul I in clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor.
III.2.4)Informații privind contractele rezervate
III.3)Condiții specifice pentru contractele de servicii
III.3.1)Informații privind o anumită profesie
Prestarea serviciilor în cauză este rezervată unei anumite profesii: nu
III.3.2)Personalul responsabil pentru prestarea serviciilor
Persoanele juridice au obligația să indice numele și calificările profesionale ale membrilor personalului responsabili pentru prestarea serviciilor respective: nu
Secțiunea IV: Procedură
IV.1)Tipul procedurii
IV.1.1)Tipul procedurii
Deschisă
IV.1.2)Limitarea numărului de operatori economici invitați să prezinte oferte sau să participe
IV.1.3)Reducerea numărului de operatori economici în timpul negocierii sau al dialogului
IV.2)Criterii de atribuire
IV.2.1)Criterii de atribuire
Oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic în ceea ce privește criteriile menționate în continuare
1. Pretul ofertei. Pondere 30
2. Manager de proiect. Pondere 5
3. Expert IT – Integrarea datelor. Pondere 5
4. Expert IT – Arhitect de sistem. Pondere 5
5. Expert IT – Analist de business in domeniul IT. Pondere 5
6. Expert IT – Eguvernare. Pondere 5
7. Expert analist reglementare – senior. Pondere 5
8. Expert management public. Pondere 5
9. Expert management organizational. Pondere 5
10. Expert administratie publica. Pondere 5
11. Expert strategii. Pondere 5
12. Metodologie 1 – Prezentarea aspectelor esentiale. Pondere 5
13. Metodologie 2 – Etape propuse pentru realizarea activitatilor. Pondere 5
14. Metodologie 3 – Metodologia propusa pentru realizarea proiectului. Pondere 10
IV.2.2)Informații despre licitația electronică
Se va organiza o licitație electronică: nu
IV.3)Informații administrative
IV.3.1)Numărul de referință atribuit dosarului de autoritatea contractantă:
IV.3.2)Publicare anterioară privind același contract
nu
IV.3.3)Condiții de obținere a caietului de sarcini și a documentelor suplimentare sau a documentului descriptiv
Termen limită pentru primirea cererilor de documente sau de acces la documente: 24.3.2017 - 17:00
Documente contra cost: nu
IV.3.4)Termen limită pentru primirea ofertelor sau a cererilor de participare
27.3.2017 - 16:00
IV.3.5)Data expedierii invitațiilor de prezentare de oferte sau de participare către candidații selectați
IV.3.6)Limba sau limbile în care poate fi redactată oferta sau cererea de participare
română.
IV.3.7)Perioada minimă pe parcursul căreia ofertantul trebuie să își mențină oferta
în zile: 120 (de la termenul limită de primire a ofertelor)
IV.3.8)Condiții de deschidere a ofertelor
Data: 26.7.2017 - 18:00
Locul:
In SEAP.
Persoane autorizate să asiste la deschiderea ofertelor: nu