Bando di concorso

Data della pubblicazione Simap: 20.07.2017

1. Committente

1.1 Nome ufficiale e indirizzo del committente

Servizio richiedente/Ente aggiudicatore: Ufficio federale delle strade USTRA
Servizio d'acquisto/Organizzatore: Ufficio federale delle strade USTRA
Filiale Bellinzona
divisione Infrastruttura stradale Est,  all'attenzione di "N2 EP17 Area CCVP Giornico, L104, risanamento siti inquinati: laboratorio", Via C. Pellandini 2a,  6500  Bellinzona,  Svizzera,  Telefono:  +41 58 469 68 11,  Fax:  +41 58 469 68 90,  E-mail: MTVcXmxwZG5vZGtwXV1nZF5kO1xub21cKVxfaGRpKV5j,  URL www.astra.admin.ch

1.2 Mandare le offerte al seguente indirizzo

Ufficio federale delle strade USTRA
Filiale Bellinzona
divisione Infrastruttura stradale Est,  all'attenzione di "NON APRIRE-N2 EP17 Area CCVP Giornico, L104, risanamento siti inquinati: laboratorio", Via C. Pellandini 2a,  6500  Bellinzona,  Svizzera,  Telefono:  +41 58 469 68 11,  Fax:  +41 58 469 68 90,  E-mail:  MThZW2ltYWtsYWhtWlpkYVthOFlrbGpZJllcZWFmJltg

1.3 Termine auspicato per l'inoltro di domande scritte

31.08.2017

Osservazioni: Le domande vanno formulate in italiano postandole nel forum del portale simap. Le risposte, formulate in modo generale, saranno pubblicate entro il 08.09.2017. sul forum simap a tutti coloro che hanno richiesto la documentazione del bando. 
Le domande giunte dopo il 31.08.2017 non saranno prese in considerazione.

1.4 Termine di chiusura per la presentazione delle offerte

Data: 21.09.2017, Termini specifici e requisiti formali:  Devono essere consegnati due esemplari dell’offerta (della relativa documentazione) in forma cartacea e uno in forma elettronica (CD/DVD).

Spedizione per posta:
posta prioritaria A (data del timbro di un ufficio postale svizzero o estero riconosciuto; l’affrancatura automatica non ha valore di timbro postale). L'offerente deve sempre poter provare di aver rispettato i termini per l'inoltro dell'offerta. Le offerte giunte oltre il termine stabilito non saranno più prese in considerazione. Sulla busta va chiaramente apposta l’indicazione «NON APRIRE – Offerta: N2 EP 17 Area CCVP Giornico, Lotto 104, risanamento siti inquinati: laboratorio».

Consegna di persona:
la consegna deve essere effettuata entro il termine summenzionato durante gli orari di apertura della portineria (08.00 - 12.00 e 14.00 – 17.00) dietro rilascio di ricevuta (indirizzo cfr. 1.2).

Consegna a una rappresentanza diplomatica o consolare della Svizzera:
gli offerenti esteri possono consegnare la loro offerta entro il termine summenzionato a una rappresentanza diplomatica o consolare della Svizzera nel loro Paese, durante gli orari di apertura dietro rilascio di ricevuta.
In questo caso, gli offerenti sono tenuti a inviare per e-mail la ricevuta al servizio d’acquisto prima del termine di consegna.

Le offerte inoltrate tramite e-mail o fax non saranno prese in considerazione.

1.5 Data di apertura delle offerte:

28.09.2017, Osservazioni:  La data dell’apertura delle offerte è provvisoria. L'apertura delle offerte non è pubblica

1.6 Tipo di committente

Confederazione (Amministrazione federale centrale)

1.7 Tipo di procedura

Procedura aperta 

1.8 Tipo di commessa

Commessa di servizi 

1.9 Conforme all'accordo GATT/OMC, e/o rispettivamente agli accordi internazionali

Sì 

2. Oggetto della commessa

2.1 Categorie di servizi secondo la CPC:

[27] Altri servizi

2.2 Titolo dell'avviso di gara

N2 EP 17 Area CCVP Giornico, Lotto 104, risanamento siti inquinati: laboratorio

2.3 No. di riferimento / No. del progetto

070012

2.4 Ripartizione in lotti?

No

2.5 Vocabolario comune per gli appalti pubblici

CPV:	71620000 - Servizi di analisi

2.6 Descrizione dettagliata dei compiti

Vedasi punto 4.5 “Altre indicazioni”.

2.7 Luogo della prestazione dei servizi

Svizzera (CH), Comuni di Giornico e Bodio 
Parte delle prestazioni sono eseguite presso il laboratorio dell’offerente.

2.8 Durata del contratto d'appalto, dell'accordo quadro o del sistema dinamico di acquisizione

Inizio: 01.03.2018, Fino: 31.12.2021

La commessa è oggetto di rinnovo : Sì

Descrizione dei rinnovi: Un prolungamento del contratto entra in linea di conto se la necessaria liberazione del credito, i termini per la procedura di approvazione e/o eventi imprevedibili la rendono necessaria.

2.9 Opzioni

No

 

2.10 Criteri per l'aggiudicazione

Vedasi punto 4.5 “Altre indicazioni”.  
 

2.11 Sono ammesse delle varianti?

No

Osservazioni: Varianti finanziarie: No
Varianti tecniche: No
Le offerte su base forfetaria e globali e/o le offerte baste su una tariffa oraria media, non sono ammesse.

2.12 Sono ammesse offerte parziali?

No

Osservazioni: Le offerte inoltrate devono essere complete. Modifiche al testo dell'offerta non sono ammesse.
Le offerte parziali non sono valide e sono escluse dalla procedura.

2.13 Termine d'esecuzione

Inizio 01.03.2018 e fine 31.12.2021

Osservazioni: I termini di esecuzione sono indicativi. All’interno di questo periodo d’esecuzione sono previ-ste diverse fasi di lavoro distinte, con possibili interruzioni anche prolungate.

3. Condizioni

3.1 Condizioni di partecipazione

Conformemente alle spiegazioni fornite nel capitolato d’oneri.

3.2 Cauzioni / Garanzie

Nessuna.

3.3 Condizioni di pagamento

45 giorni dal ricevimento della fattura da parte dell'USTRA.

3.4 Costi inclusi

La remunerazione / i prezzi indennizzano tutte le prestazioni previste nella documentazione d'appalto e che sono necessari all'adempimento del contratto.

3.5 Consorzio di offerenti

Ammessi. La direzione deve essere affidata a un’impresa del consorzio di offerenti. Gli altri partecipanti devono essere menzionati nella documentazione relativa all’offerta. Una volta presentata l’offerta, i membri del consorzio non possono cambiare.

3.6 Subappaltatore

Ammessi. È consentito ricorrere a subappaltatori per max. il 50% delle prestazioni. I subappaltatori devono essere elencati nella documentazione relativa all’offerta.
Anche le indicazioni concernenti i subappaltatori vengono valutate.

3.7 Criteri d'idoneità

in base ai seguenti criteri:
Tutte le aziende economicamente e tecnicamente in grado di assumere la commessa e che portano le seguenti prove attestanti la loro idoneità sono invitate a presentare un'offerta in franchi svizzeri.
CI-1: ESPERIENZA/REFERENZA DELL’OFFERENTE
CI-2: PERSONA CHIAVE, REFERENZA
CI-3: IDONEITÀ ECONOMICO-FINANZIARIA
CI-4: PROVA ATTESTANTE LA DISPONIBILITÀ

3.8 Prove, certificati richiesti

in base alle prove/certificati seguenti:
I seguenti giustificativi / prove attestanti l'idoneità vanno inoltrati con la documentazione relativa all'offerta; in caso contrario l’offerta non potrà essere considerata:

CI-1: ESPERIENZA/REFERENZA DELL’OFFERENTE

CI-1.1
Accreditamento del laboratorio ISO/IEC 17025:2005 per tutte le tipologie di analisi richieste (allegare certificato).

CI1-2
1 referenza paragonabile
Nella valutazione dell‘idoneità, una referenza è considerata paragonabile se adempie almeno le seguenti condizioni:
a) esecuzione di analisi di laboratorio su acque e materiale di scavo secondo le normative OTR/OPSR (per materiali) e OPAc (per acque), nell’ambito del risanamento di un sito inquinato o contaminato ai sensi dell’Ordinanza sui siti contaminati (OSiti).
b) referenza interamente eseguita;
c) importo minimo del mandato 50'000.00 CHF.

CI-2: PERSONA CHIAVE, REFERENZA
È considerata persona chiave ai fini della valutazione dei criteri di idoneità la persona che esegue la seguente funzione: RESPONSABILE DI LABORATORIO
Requisiti minimi richiesti alla persona chiave per l’adempimento dei criteri di idoneità:
1 referenza quale responsabile di laboratorio nell’ambito di un progetto che soddisfa tutti i seguenti requisiti:
a) esecuzione di analisi di laboratorio su acque e materiale di scavo secondo le normative OTR/OPSR (per materiali) e OPAc (per acque), nell’ambito del risanamento di un sito inquinato o contaminato ai sensi dell’Ordinanza sui siti contaminati (OSiti).
b) referenza interamente eseguita;
c) importo minimo del mandato 30'000.00 CHF.

CI-3: IDONEITÀ ECONOMICO-FINANZIARIA
Giustificativi attestanti il giro di affari annuo dell’offerente per gli anni 2015 e 2016 che deve essere superiore al doppio del giro di affari annuo della commessa.
Conferma che sono affidate in subappalto al massimo il 50% della prestazione
Giustificativi/prove attestanti l’idoneità da presentare su richiesta del committente dopo l’inoltro dell’offerta: 
- estratto del registro di commercio, 
- registro delle esecuzioni, 
- estratto della cassa di compensazione AVS/AI/IPG/AD, 
- conferma dell’assicuratore LAINF, 
- conferma dell’amministrazione delle contribuzioni, 
- assicurazioni, 
risalenti a non più di 3 mesi prima della data di inoltro dell’offerta.

Nel caso di holding sono valutate soltanto le referenze dell’impresa che presenta la propria candidatura.

CI-4: PROVA ATTESTANTE LA DISPONIBILITÀ
Conferma della disponibilità del personale chiave:
- disponibilità minima del Responsabile del laboratorio: 10% nell’anno 2018 e 2019;

3.9 Condizioni per il recapito della documentazione della gara pubblica

La richiesta per ottenere la documentazione deve essere inoltrata preferibilmente entro il: 21.09.2017
Spese: nessuna 

3.10 Lingue dell´offerta

Italiano

3.11 Validità dell'offerta

9 Mesi dal termine per la presentazione delle offerte

3.12 Ottenimento dei documenti di gara

sotto www.simap.ch
Documenti di gara disponibili dal: 20.07.2017  fino al  21.09.2017
Lingua(e) dei documenti di gara: Italiano
Altre informazioni per il recapito della documentazione della gara pubblica: La documentazione del bando è ottenibile unicamente dal portale www.simap.ch ("download").

4. Altre informazioni

4.1 Premesse per Paesi non aderenti all´accordo OMC

Nessuna.

4.2 Condizioni di contratto

Secondo il contratto previsto.

4.3 Trattative

È fatta salva la facoltà di condurre trattative. Non vengono eseguite aste inverse né contrattazioni sui prezzi. Le trattative successive destinate a rettificare le offerte o a modificare le prestazioni potrebbero influire sul prezzo.

4.4 Principi per la procedura

La committente aggiudica commesse per prestazioni in Svizzera solo ad offerenti che garantiscano l'osservanza delle disposizioni di sicurezza sul lavoro e delle condizioni di lavoro per lavoratori e lavoratrici come pure l'uguaglianza di salario per l'uomo e la donna.

4.5 Altre indicazioni

1. DESCRIZIONE DETTAGLIATA DEI COMPITI
Il progetto USTRA “N2 EP 17 Area CCVP Giornico” nasce dall'esigenza di realizzare un Centro di Controllo dei Veicoli Pesanti lungo la rampa sud della N2. Il progetto sorgerà su un’area di circa 135'000 mq che dovrà essere bonificata dal punto di vista ambientale. 

Nell’ambito del Lotto 104 - Risanamento siti inquinati: laboratorio – oggetto del presente appalto, sono da eseguirsi tutte le analisi chimiche su materiali e acque finalizzate alla caratterizzazione chimica secondo le vigenti normative in materia (OSITI / OPSR per i materiali, OPAc per le acque).

PROCEDURE DI ANALISI E TEMPI PER LA RESTITUZIONE DEI RISULTATI
Sono previste due tipologie di campionamento soggette a procedure di analisi differenti:
1) Campionamento del materiale in triage finalizzate alla definizione della classe di smaltimento (Procedura di analisi di urgenza);
2) Campionamento materiali per accertamenti puntuali o di fondo scavo e monitoraggio acque sotterranee (Procedura di analisi ordinaria).

1) Procedura di analisi di urgenza
Il materiale inquinato dopo lo scavo e la vagliatura sarà stoccato in cantiere in base al pre-sunto grado di inquinamento in attesa del suo smaltimento (triage). 
Per definire la via di smaltimento definitiva si procederà ad analisi di laboratorio. Al fine di garantire il rispetto dei tempi imposti dal cantiere, il laboratorio avrà a disposizione 4 giorni lavorativi per il ritiro dei campioni dal cantiere, l’esecuzione delle analisi e l’inoltro in forma elettronica dei referti.
Ogni giorno saranno messi a disposizione del laboratorio una quantità media di 4 campioni (materiale di scavo) entro le ore 17.00 (giorno “X”). Il laboratorio dovrà provvedere al ritiro del campione e fornire il risultato delle analisi in forma elettronica entro le ore 17:00 del giorno “X+4”. La procedura così definita avrà cadenza giornaliera e regolare per tutta la durata delle singole operazioni di risanamento che prevedono la movimentazione e lo smaltimento di materiali. Fra le diverse operazioni saranno possibili interruzioni o variazioni per motivi legati all’andamento del cantiere.

2) Procedura di analisi ordinaria
Nell’ambito del cantiere si renderanno necessarie altre verifiche analitiche specifiche su ma-teriali di scavo e sulle acque sotterranee (sorveglianza del cantiere). Queste seguiranno una tempistica irregolare e dipendente dall’avanzamento dei lavori o dal calendario di sorveglianza definito dal progetto di risanamento.
Per queste analisi è richiesta la fornitura dei risultati analitici entro 10 giorni lavorativi dalla messa a disposizione del campione.

Per tutti i campioni e specialmente per quelli in procedura di analisi di urgenza i risultati dovranno essere anticipati alla DL in forma elettronica (via posta elettronica). Sarà comunque necessaria l’emissione di referti analitici firmati per tutti i campioni analizzati.

COMPITI E FUNZIONI
A carico dell'appaltatore:
- fornitura dei contenitori per la raccolta e l'invio dei campioni
- trasporto dal punto di messa a disposizione dei campioni al laboratorio di analisi
- analisi di laboratorio secondo le modalità e disposizioni di legge (OPSR, OSITi, OSuolo, OPAc) 
- invio dei risultati in forma elettronica e cartacea.
Sono esclusi (a carico della DL): campionamento del materiali e prelievo delle acque.

QUANTITA', FREQUENZA DELLE ANALISI
La programmazione dei lavori è indicata in via preliminare nel rapporto del committente II.5 (Programma lavori) allegato ai documenti di appalto.

A titolo indicativo si prevedono i seguenti quantitativi d’analisi:
Con procedura d’urgenza:
Materiale di scavo ca. 1'000 campioni 
Con procedura ordinaria:
Materiale di scavo ca. 200 campioni
Acque ca. 350 campioni

MODALITA' DI ANALISI
Il trattamento e l'analisi dei campioni dovrà sottostare alle disposizioni dell’Ufficio federale dell’ambiente e nello specifico alle indicazioni della direttiva “Analysenmethoden im Abfall- und Altlastenbereich – Stato 2013 - UFAM 2013” e alle disposizioni dell’OPSR, dell’OPAc e dell’OSiti.

PARAMETRI DI ANALISI
In generale possono essere richieste analisi per i seguenti parametri:
Materiali:
1. Idrocarburi totali (C5-C10 e C10-C40), Idrocarburi policiclici aromatici (PAK), Metalli pesanti (screening), Bifenili Policlorurati (PCB), BTEX, MTBE, solventi clorurati (LCKW).
Acque
2. Parametri fisici (pH, conducibilità elettrica specifica), Potenziale Redox, Ossigeno disciolto, Idrocarburi totali, Idrocarburi policiclici aromatici (PAK), Bifenili Policlorurati (PCB), Metalli pesanti, Cromo esavalente (Cr VI), BTEX, MTBE, solventi clorurati (LCKW).
Sui materiali si procederà prevalentemente ad analisi sul tenore totale secondo OPSR. Su necessità della DL potranno venire richiesti anche test d’eluizione secondo OPSR o OSITI.

2. CRITERI DI AGGIUDICAZIONE
Le indicazioni concernenti i criteri di aggiudicazione vanno inoltrate con la documentazione relativa all'offerta:
CA-1: PREZZO; PONDERAZIONE 60%
CA-2: ANALISI DEI COMPITI E PROCEDURA PROPOSTA/ CONCETTO DI GESTIONE DELLA QUALITÀ/ ANALISI DEI RISCHI 30%
- analisi dei compiti e procedura proposta, 20%;
- concetto di gestione della qualità, 5%;
- analisi dei rischi, 5%.
CA-3: PERSONA CHIAVE; PONDERAZIONE 10%
È considerata persona chiave ai fini della valutazione dei criteri di aggiudicazione la persona che nell’esecuzione del contratto svolge la seguente funzione:
Responsabile del laboratorio
La valutazione del CA3 avviene per ogni persona chiave con l’assegnazione di un’unica nota che considera, equamente, la referenza (analogia della funzione e dell’opera della referenza con la funzione e l’opera del presente bando) e il curriculum vitae (valutazione della formazio-ne e perfezionamento e dell’esperienza lavorativa con riferimento al progetto oggetto del pre-sente bando) presentati con la documentazione dell’offerta.

Valutazione del CA-1: Prezzo
La nota più alta (5) è attribuita all'offerta rettificata con il prezzo più basso. Le offerte, il cui prezzo supera del 100% o più quello dell'offerta più bassa ottengono la nota 0. Tra questi due estremi la valutazione avviene in modo lineare (fino a due punti dopo la virgola). Eventuali sconti offerti non sono tenuti in considerazione nella valutazione del prezzo.

Scala di valutazione per i restanti criteri di aggiudicazione
La valutazione viene effettuata attraverso una scala da 0 a 5:
0 = soddisfazione dei criteri: non classificabile; 
qualità delle indicazioni: nessuna indicazione
1 = soddisfazione dei criteri: pessima; 
qualità delle indicazioni: insufficienti, incomplete
2 = soddisfazione dei criteri: insufficiente; 
qualità delle indicazioni: non sufficientemente attinenti al progetto
3 = soddisfazione dei criteri: normale, media; 
qualità delle indicazioni: media, corrispondente ai requisiti del bando
4 = soddisfazione dei criteri: buona; 
qualità delle indicazioni: buona
5 = soddisfazione dei criteri: ottima; 
qualità delle indicazioni: eccellente, contributo decisivo al raggiungimento degli obiettivi

Se un criterio principale consta di sottocriteri, questi vengono valutati. Il numero di punti del criterio principale risulta dalla somma delle note dei sottocriteri moltiplicata per il loro fattore di ponderazione.

Calcolo del punteggio: somma di tutte le note moltiplicate per il corrispondente fattore di ponderazione (punteggio massimo possibile: 5 [nota] x 100 [% di ponderazione] = 500 punti).

3. Sopralluogo: non è previsto alcun sopralluogo
4. La commessa sarà aggiudicata a condizione che il progetto sia pronto per un acquisto pubblico e che siano a disposizione i crediti necessari.
5. L’elaborazione dell’offerta non dà diritto ad alcun rimborso. La documentazione relativa all’offerta non viene restituita.
6. Esclusione: nessuna ditta è esclusa dalla presente procedura.
7. Il committente si riserva di modificare i termini riportati nella documentazione d’appalto (in particolare quelli dell’aggiudicazione e dell’inizio lavori). L’offerente non ha in nessun caso diritto ad alcun tipo di indennizzo.
8. Tutti gli importi sono da intendersi IVA esclusa.
9. Fa stato la pubblicazione sul SIMAP. In caso di dubbi o contraddizioni, prevale il testo di pubblicazione in lingua italiana.

4.6 Organo di pubblicazione ufficiale

www.simap.ch

4.7 Rimedi giuridici

Contro la presente pubblicazione può essere interposto ricorso scritto (art. 30 LAPub) presso il Tribunale amministrativo federale, casella postale, 9023 S.Gallo, entro 20 giorni dalla data della notifica. Il ricorso deve essere presentato in duplice copia e contenere le conclusioni, i motivi, le indicazioni dei mezzi di prova e la firma del ricorrente o del suo rappresentante. Devono essere allegati una copia della presente pubblicazione e i documenti indicati come mezzi di prova, se sono in possesso del ricorrente.