Flugstrecken und Flugverfahren – also Lage und Höhenverlauf von An- und Abflügen sowie Platzrunden – in der Umgebung von Flugplätzen haben einen großen Einfluss auf die Lärmbelastung der Anwohner. Sie werden vom Bundesaufsichtsamt für Flugsicherung (BAF) durch Rechtsverordnung festgelegt. Aufgrund der Änderung des §32 Luftverkehrsgesetz (LuftVG) ist das Umweltbundesamt (UBA) seit 2008 bei Änderungen von Flugstrecken und Flugverfahren, die von besonderer Bedeutung für den Schutz der Bevölkerung vor Fluglärm sind, ins Benehmen zu setzen.
Vor dem Hintergrund der zentralen Rolle der Flugstrecken und –verfahren
bei der Geräuschentstehung im Flugverkehr, sollen in diesem Gutachten folgende Fragestellungen erörtert werden:
• Welche Verfahrenswege/-schritte zur Flugroutenfestlegung (unter Berücksichtigung des Planfeststellungsverfahrens) sind möglich und sollten im Sinne einer lärmoptimierten Zielsetzung (im Rahmen der gesetzlich vorgeschriebenen Zielsetzung) eingeschlagen werden?
• Welche Optimierungen sind unter dem Aspekt der Lärmreduzierung in den einzelnen Verfahrensschritten möglich?
• Welche Rolle können die einzelnen Akteure wie Fluglärmkommission (FLK), DFS, UBA, BAF einnehmen, gerade auch unter dem Aspekt einer höheren Akzeptanz des Prozessergebnisses?
• Welche weiteren Akteure können bzw. sollten in diesem Prozess
beteiligt werden, bei Berücksichtigung eines effizienten
Prozessverlaufes?
• Ist unter der Berücksichtigung zeitlicher Aspekte eine breitere Beteiligung der Öffentlichkeit möglich und sinnvoll? Falls ja, wie könnte diese gewährleistet werden?
• Wie kann eine Optimierung der Kommunikation zwischen den beteiligten Kreisen sichergestellt werden?
• Entwicklung eines Normungsvorschlags der Verfahrenswege zur Flugroutenfestlegung innerhalb existierender gesetzlicher Regelwerke.
• Erarbeitung eventueller notwendiger Änderungen desLuftverkehrsgesetzes bzw. untergesetzlicher Regelwerke zur Etablierung eines sinnvollen Öffentlichkeitsbeteiligungsverfahrens
• Betrachtung der erarbeiteten Verfahrenswege unter flugbetrieblichen Aspekten, z.B. Planungsaufwand gegenüber Zeitbedarf bei der Flugroutenfestlegung.