Neubau des Medizinischen ForschungsCentrums (MedForCe) durch Vergabe an einen Generalunternehmer (GU) auf Grundlage einer Funktionalen Leistungsbeschreibung als Partnering-Verfahren

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Hauptadresse: http://www.klinikum.uni-muenster.de

Neubau des Medizinischen ForschungsCentrums (MedForCe) durch Vergabe an einen Generalunternehmer (GU) auf Grundlage einer Funktionalen Leistungsbeschreibung als Partnering-Verfahren.

Planung und Errichtung des MedForce auf Grundlage einer FLB.

Das MedForCe soll auf dem Grundstück Domagkstraße/Coesfelder Kreuz/Rishon-Le-Zion-Ring (Münster) mit einer Nutzfläche von 13 500 m2 bis 14 900 m2 errichtet werden.

1) Forschungs- und Betriebsflächen, bis zu 9.100 m2, 2) Forschungsverfügungsflächen, bis zu 5 800 m2

Investitionsrahmen 87 600 000 EUR (brutto) Realisierung: 3. Quartal 2018 bis 4. Quartal 2020.

Vergabeart: Verhandlungsverfahren mit vorgeschaltetem Teilnahmewettbewerb (§ 3 EU Nr. 3 VOB/A) als Partnering-Modell. Nach Abschluss der Angebots- und Verhandlungsphase soll ausschließlich mit dem besten Bieter die sog. Pre-Construction und Partnering-Phase durchgeführt werden. Nach deren Abschluss ist die Haushaltsunterlage Bau (HU-Bau) beim Fördermittelgeber einzureichen, der abschließend über die Förderung entscheidet.

Einzelheiten sind den Unterlagen zum Teilnahmewettbewerb zu entnehmen. Mit dem Teilnahmeantrag ist ein unterzeichneter Durchführungsvertrag vorzulegen.

Zur Planung des MedForCe wurde ein Architektenwettbewerb durchgeführt, der im Dezember 2013 abgeschlossen wurde und dessen Gewinner (1. Preis) das Architekturbüro Henn aus München ist.

Der Gebäudekomplex wird die Institute für medizinische Mikrobiologie, klinische Virologie und Hygiene, eine Versuchstierhaltung der Mikrobiologie/Virologie, eine unter Quarantäne stattfindende experimentelle Versuchstierhaltung und Forschungsverfügungsflächen aufnehmen. Für die oben genannten Institute werden Lehrflächen, Laborflächen mit der Schutzstufe 1 und 2 gemäß Biostoffverordnung und ein Laborbereich der Sicherheitsstufe 3 gemäß Biostoffverordnung sowie ein Laborbereich nach gentechnischer Sicherheitsverordnung vorgehalten. Die experimentellen Tierhaltungsflächen der Zentralen Tierexperimentellen Einrichtung (ZTE) sollen mit spezifisch bzw. spezifiziert Pathogen-freier Qualität (SPF-Qualität) als eigenständiger Bereich mit technischer und baulicher Abgrenzung zu den Institutsflächen für Mikrobiologie, klinische Virologie und Hygiene abgebildet werden, die auf gemeinsame Funktionen wie beispielsweise Spülküche, Gefahrstofflager zurückgreifen.

Die Auswahlkriterien kommen zur Anwendung, wenn mehr als die in der Bekanntmachung angegebene Bewerberzahl die Eignungskriterien erfüllt. Die 4 Bewerber mit der jeweils höchsten Punktzahl werden zur Angebotsabgabe aufgefordert. Es werden ausschließlich Referenzen des Bewerbers bzw. Generalunternehmers und der Fachplaner für selbst erbrachte Leistungen gewertet:

Für den Bewerber bzw. Generalunternehmer. Je Kriterium I, II, III werden maximal 3 Referenzen gewertet. Alle Referenzen sollte im Zeitraum 01.03.2010 bis 01.03.2017 fertiggestellt und abgenommen worden sein.

I. Schlüsselfertige Planung und Ausführung eines Gebäudes mit einem Anteil der KG 400 größer 35 % an den Gesamtkosten der KG 200–500 nach DIN 276 als Generalunternehmer mit Leistungen analog den Leistungsbildern:

— Objektplanung (§ 34 HOAI)

— Tragwerksplanung (§ 51 HOAI)

— Technische Gebäudeausrüstung (§ 55 HOAI)

1. Planung auf Basis FLB ab* LP 5 HOAI 5 Punkte oder

Planung auf Basis FLB ab* LP 2 und/oder 3 HOAI

und höher (also mindestens LP 3+4+5 HOAI) 15 Punkte

2. Baukosten 0 bis 30 000 000 EUR brutto (KGR 200-500) 0 Punkte oder

über 30 bis 45 000 000 EUR brutto (KGR 200-500) 10 Punkte oder

über 45 bis 65 000 000 EUR brutto (KGR 200-500) 15 Punkte oder

über 65 000 000 EUR brutto (KGR 200-500) 20 Punkte

*: „ab“ LP bedeutet immer „inkl.“ der genannten Leistungsphase

Die Punkte 1. – 2. werden pro Referenz vergeben und addiert. Maximal erreichbare Punktzahl pro Referenz 35 Punkte, für 3 Referenzen 105 Punkte. Referenzen ohne Planungsanteil ab LP5 analog HOAI werden nicht gewertet.

II. Schlüsselfertige Ausführung von komplexen Forschungs- oder Produktionsgebäuden mit qualifizierten Laborflächen

1. Vergleichbarkeit der Referenz hinsichtlich der Größe der Nutzungsfläche Labor zu dem ausgeschriebenen Projekt (ca. -9.000 qm NUF3 Labor DIN 277)

mit NUF Labor mehr als 1 000 m2— 2 000 m2 5 Punkte oder

mit NUF Labor mehr als 2 000 m2— bis 4 000 m2 10 Punkte oder

mit NUF Labor mehr als 4 000 m2— bis 7 000 m2 15 Punkte oder

mit NUF Labor mehr als 7 000 m2 20 Punkte

2. wenn die Referenz Labore mit Schutzstufe S3 beinhaltet 10 Punkte

3. wenn die Referenz Tierhaltungsflächen beinhaltet 10 Punkte

Die Punkte 1. – 3. werden pro Referenz vergeben und addiert. Maximal erreichbare Punkte pro Referenz 40 Punkte, für 3 Referenzen 120 Punkte.

Für den Generalunternehmer insgesamt können max. 225 Punkte erreicht werden.

Für die Fachplaner der Leistungsbilder Objektplanung, Technischen Ausrüstung (ALG 1-3, 8 und ALG 7 und Laborplanung). Je Kriterium und Leistungsbild werden maximal 3 Referenzen gewertet. Die Punkte werden je Leistungsbild und Referenz vergeben. Die Planung in der Referenz hat in den Leistungsphasen 3, 4 und 5 erfolgt zu sein.

III.Planung und Objektüberwachung Forschungs- oder Produktionsgebäude mit qualifizierten Laborflächen.

1. Vergleichbarkeit der Referenz hinsichtlich der Größe der Nutzungsfläche Labor zu dem ausgeschriebenen Projekt (ca. -9.000 qm NUF3 Labor DIN 277)

mit NUF Labor mehr als 1 000 m2— 2 000 m2 1 Punkt oder

mit NUF Labor mehr als 2 000 m2— bis 4 000 m2 2 Punkte oder

mit NUF Labor mehr als 4 000 m2— bis 7 000 m2 3 Punkte oder

mit NUF Labor mehr als 7 000 m2 5 Punkte

2. wenn die Referenz Labore mit Schutzstufe S3 beinhaltet 3 Punkte

3. wenn die Referenz Tierhaltungsflächen beinhaltet 2 Punkte

Die Punkte 1.-3. werden pro Referenz vergeben u. addiert. Maximal erreichbare Punktzahl pro Referenz 10 Pkt. Für alle Fachplaner (3 Disziplinen) insgesamt 90 Pkt. (10x3x3=90).

Der Bewerber hat für sich und jeden Fachplaner jeweils die 3 zu benennen, die für die Auswahlkriterien gewertet werden sollen. Damit soll sichergestellt werden, dass der Bewerber die aus seiner Sicht maßgebliche Entscheidungsgrundlage ggü. der Vergabestelle bestimmt. Es werden nur Referenzen gewertet, die den Vermerk haben. Sollten mehr als 3 Referenzen entsprechend gekennzeichnet sein, werden die 3 zu wertenden Referenzen nach der Reihenfolge der Nummerierung festgelegt.

Nähere Angaben sind den Vergabeunterlagen zu entnehmen, die nach Abschluss des Teilnahmewettbewerbs zur Verfügung gestellt werden.

Für die Bewerbung zur Teilnahme am Wettbewerb wird ein Teilnahmeantrag/Bewerbungsbogen zur Verfügung gestellt. Die Bewerbung hat unter Verwendung dieses Teilnahmeantrages/Bewerbungsbogens zu erfolgen. Formlose Bewerbungen werden nicht berücksichtigt. In den Bekanntmachungsunterlagen geforderte Nachweise sind mit dem Antrag vorzulegen.

Bewerbergemeinschaften müssen die geforderten Nachweise, Erklärungen und sonstige Angaben – mit Ausnahme der unter Ziff. III.1.3. geforderten Referenzen – von allen Mitgliedern der Bewerbergemeinschaft einreichen.

Die Eignung kann durch Eintragung in die Liste des Vereins für Präqualifikation von Bauunternehmen e.V. (Präqualifikationsverzeichnis) nachgewiesen werden. Nicht präqualifizierte Bewerber müssen die nachstehend genannten Unterlagen mit Ihrer Bewerbung einreichen:

— Gewerbeanmeldung

— Handelsregisterauszug

— Eintragung in der Handwerksrolle oder bei der Industrie- und Handelskammer

— Unbedenklichkeitsbescheinigung der tariflichen Sozialkasse, nicht älter als 6 Monate

— Unbedenklichkeitsbescheinigung des Finanzamtes, nicht älter als 6 Monate

— Freistellungsbescheinigung nach § 48b EStG

— Qualifizierte Unbedenklichkeitsbescheinigung der Berufsgenossenschaft des zust. Versicherungsträgers mit Angabe der Lohnsummen, nicht älter als 6 Monate

Außerdem: Eigenerklärung, dass keine Ausschlussgründe nach §§ 123, 124 GWB bzw. § 6 eEU VOB/A vorliegen.

Hinweis der Vergabestelle: Der Teilnahmewettbewerb dient der abschließenden Eignungsprüfung, d.h. die Eignungsunterlagen sind auch für wesentliche (Bau-)Partner nebst entsprechenden Verpflichtungserklärungen vorzulegen. Nicht ausreichend ist es insbesondere, das bauausführende Unternehmen erst nach Abschluss des Teilnahmewettbewerbs zu benennen. Ein Bewerber, der nicht selbst über die zur Aufführung eines Auftrags erforderlichen technischen Mittel verfügt, hat in seinem Teilnahmeantrag von sich aus darzulegen und den Nachweis zu erbringen, welche Unternehmen, die solche technischen Mittel besitzen, er sich bei der Ausführung des Auftrages in der Weise bedienen wird, dass diese Mittel als ihm tatsächlich zu Gebote stehend anzusehen sind. Die Vergabestelle wird bei sog. „eignungsvermittelnden Nachunternehmern“ eine umfassende Eignungsprüfung durchführen. Sämtliche in der EU-Bekanntmachung geforderten Eignungsnachweise sind auch für „eignungsvermittelnde Nachunternehmer“ vorzulegen. Auf die Regelung in § 6 d EU VOB/A wird hingewiesen.

— Umsatz des Unternehmers in den letzten drei abgeschlossenen Geschäftsjahren, soweit er Bauleistungen und andere Leistungen betrifft, die mit der zu vergebenden Leistung vergleichbar sind, unter Einschluss des Anteils bei gemeinsam mit anderen Unternehmen ausgeführten Leistungen. Der Nachweis ist zu führen durch die Vorlage einer Bestätigung eines vereidigten Wirtschaftsprüfers/ Steuerberaters oder entsprechend testierter Jahresabschlüsse oder entsprechender Gewinn- und Verlustrechnungen.

— Zahl der in den letzten drei abgeschlossenen Geschäftsjahren jahresdurchschnittlich beschäftigten Arbeitskräfte, gegliedert nach Lohngruppen mit gesondert ausgewiesenem technischen Leitungspersonal.

Die technische Leistungsfähigkeit ist durch Referenzen nachzuweisen. Anzugeben ist die jeweilige Referenz mit Darstellung der Projekte, den wesentlichen Projektdaten, der Art der vom Bewerber ausgeführten Leistungen unter Angabe von Auftragswert, Ausführungszeit, Auftraggeber und den Kontaktdaten des Auftraggebers. Von den wichtigsten Bauleistungen sollten Bescheinigungen über die ordnungsgemäße Ausführung und das Ergebnis beigefügt werden. Von Bewerbergemeinschaften sind die Referenzen insgesamt nachzuweisen, d.h., der Referenznachweis ist nicht von jedem Mitglied der Bewerbergemeinschaft einzeln zu führen. Die Referenzen sind ausschließlich mit den im Teilnahmeantrag enthaltenen Formblättern nachzuweisen. Zusätzlich ist jedes Referenzobjekt auf mind. 1 und höchstens 6 weiteren A4-Blättern zu erläutern.

Folgende Anforderungen sollten die Referenzobjekte nach Möglichkeit erfüllen:

Für den Bewerber sollten die nachfolgenden Anforderungen a) und b) in allen Referenzen nachgewiesen werden:

a) Alle angegebenen Referenzen sollten im Zeitraum 1.3.2010 bis 1.3.2017 fertiggestellt und abgenommen worden sein.

b) Der Bewerber oder ein ARGE-Partner war in allen Referenzen Generalunternehmer für das Projekt.

Für den Bewerber bzw. Generalunternehmer sollten die nachfolgenden Anforderungen c) bis e) in einer Referenz nachgewiesen sein:

c) Baukosten (KGR 200-500) mind. 30 000 000 EUR brutto

d) BGF a mind. 15 000 m2

e) Ein Referenzprojekt sollte in der Genehmigungs- und Ausführungsplanung (LP 4 und 5 HOAI) in den Leistungsbildern

Objektplanung gem. § 34 HOAI

Tragwerksplanung gem. § 51 HOAI

Technische Gebäudeausrüstung gem. § 55 HOAI sowie in der

Bauleitung und Bauausführung bearbeitet worden sein.

Hinweis: die Anforderungen c) bis e) müssen nicht alle gleichzeitig in einer Referenz erfüllt sein.

Für die Fachplaner der Leistungsbilder Objektplanung, Technischen Ausrüstung, Laborplanung, Tragwerksplanung sollte die nachfolgende Anforderung f) in allen Referenzen nachgewiesen sein:

f) Alle angegebenen Referenzen sollten im Zeitraum 1.3.2010 bis 1.3.2017 fertiggestellt worden sein (Abnahme).

Für die Fachplaner der Leistungsbilder Objektplanung, Technischen Ausrüstung, Laborplanung und Tragwerksplanung sollten die nachfolgenden Anforderungen g) bis k) in einer Referenz nachgewiesen sein:

g) Für den vorgesehenen Fachplaner für das Leistungsbild Objektplanung sollte eine Referenz für ein Forschungs- und Laborgebäude nachgewiesen werden, das mehr als 3.000 m2 Nutzfläche hat und in den LP 3 bis 5 HOAI bearbeitet wurde.

h) Für den vorgesehenen Fachplaner für das Leistungsbild Technische Ausrüstung der Anlagengruppen 1 bis 3 und 8 (HLSK und GA/MSR) sollte eine Referenz für ein Forschungs- und Laborgebäude nachgewiesen werden, das mehr als 3 000 m2Nutzfläche hat und in den LP 3 bis 5 HOAI bearbeitet wurde.

i) Für den vorgesehenen Fachplaner für das Leistungsbild Technische Ausrüstung der Anlagengruppen 4 bis 6 (Elektro) sollte eine Referenz für ein Forschungs- und Laborgebäude nachgewiesen werden, das mehr als 3 000 m2 Nutzfläche hat und in den LP 3 bis 5 HOAI bearbeitet wurde.

Hinweis: Wenn der Bewerber für alle Anlagengruppen der Technischen Ausrüstung nur einen Fachplaner vorsieht, kann anstatt der beiden Referenzen h) und i) auch nur eine Referenz mit den genannten Anforderungen vorgelegt werden, wenn diese alle Anlagengruppen beinhaltet.

j) Für den vorgesehenen Fachplaner für das Leistungsbild Technische Ausrüstung der Anlagengruppe 7 (Laboreinrichtungsplanung) sollte eine Referenz für ein Forschungs- und Laborgebäude nachgewiesen werden, das mehr als 1.500 m2 Nutzfläche hat und in den LP 3 bis 5 HOAI bearbeitet wurde.

k) Für den vorgesehenen Fachplaner für das Leistungsbild Tragwerksplanung sollte eine Referenz für ein vergleichbares Gebäude mit Baukosten (KGR 200-500) von mind. 30 000 000 EUR brutto nachgewiesen werden, das in den LP 3 bis 5 HOAI bearbeitet wurde.

Soweit Planungsleistungen betroffen sind: Voraussetzung ist die Berechtigung zur Führung der Berufsbezeichnung „Architekt“ oder „Ingenieur“. Auswärtige Bewerber mit der Staatsangehörigkeit eines Mitgliedstaates der Europäischen Union oder eines Vertragsstaates des Abkommens über den Europäischen Wirtschaftsraum erfüllen die fachliche Voraussetzung, wenn ihre Berechtigung zur Führung der oben genannten Berufsbezeichnung nach der Richtlinie 2005/36/EG über die Anerkennung von Berufsqualifikationen gewährleistet ist. Juristische Personen erfüllen diese Voraussetzungen, sofern deren satzungsgemäßer Geschäftszweck auf Planungs- bzw. Ingenieurleistungen gerichtet ist und sie einen verantwortlichen Berufsangehörigen im vorstehenden Sinne benennen.

Sofern die gewählte Projektstrukturierung nach Ansicht des Bewerbers gegen vergaberechtliche Vorgaben verstößt, weist die Vergabestelle darauf hin, dass diese angeblichen Verstöße entsprechend der Vorgaben des § 160 Abs. 3 Nr. 2 GWB vor Abgabe des Teilnahmeantrages gegenüber der Vergabestelle geltend zu machen sind. Spätestens mit Abgabe des Teilnahmeantrages ist der Bieter mit dem Vorbringen angeblicher Vergabeverstöße in Bezug auf den hier und im Durchführungsvertrag dargestellten Verfahrensablauf präkludiert. Die Unterzeichnung des Durchführungsvertrages ist Voraussetzung für einen vollständigen Teilnahmeantrag. Die Vergabestelle ist ihrerseits verpflichtet, den unterzeichneten Durchführungsvertrag gegenzuzeichnen.

Bewerberfragen: Etwaige Rückfragen der Bewerber sind schriftlich per E-Mail bis eine Woche vor Abgabe des Teilnahmeantrages, d.h. spätestens bis zum 28. April 2017 zu stellen. Die Beantwortung rechtzeitig eingegangener Fragen wird auf der Internetseite der UKM Infrastruktur Management GmbH unter dem in ZifferI.1) genannten „elektronischen Zugang zu Informationen“ zur Verfügung gestellt. Die Bewerber sind dazu verpflichtet, sich regelmäßig auf der angegebenen Internetseite bezüglich etwaiger Änderungen/Ergänzungen/Beantwortung von Bewerberfragen zum Vergabeverfahren zu informieren. Entsprechendes gilt nach Abschluss des Teilnahmewettbewerbs im weiteren Verfahren. Falls es Änderungen/Ergänzungen/Beantwortung von Bieterfragen zum Vergabeverfahren gibt ist eine von der Vergabestelle vorbereitete Bieterbestätigung mit den Angebotsunterlagen einzureichen.

Internet-Adresse:www.bezreg-muenster.nrw.de/de/wirtschaft_finanzen_kommunalaufsicht/vergabekammer_westfalen/index.html

Die Vergabestelle weist nachfolgend auf die zulässigen Rechtsbehelfe und durch einen Bieter einzuhaltenden Fristen hin. Statthafte Rechtsbehelfe sind gem. §§ 160 ff. GWB die Rüge sowie der Antrag auf Einleitung eines Nachprüfungsverfahrens vor der zuständigen Vergabekammer.

Eine Rüge ist an die in Ziffer I.1) genannte Vergabestelle zu richten.

Die zuständige Stelle für ein Nachprüfungsverfahren ist in Ziffer VI.4.1) genannt. Statthafter Rechtsbehelf ist gem. § 160 GWB der Antrag auf Einleitung eines Nachprüfungsverfahrens vor der zuständigen Vergabekammer (Ziff. VI.4.1).

Der Antrag ist unzulässig, soweit:

1. der Antragsteller den geltend gemachten Verstoß gegen Vergabevorschriften vor Einreichen des Nachprüfungsantrags erkannt und gegenüber dem Auftraggeber nicht innerhalb einer Frist von zehn Kalendertagen gerügt hat; der Ablauf der Frist nach § 134 Absatz 2 GWB bleibt unberührt,

2. Verstöße gegen Vergabevorschriften, die aufgrund der Bekanntmachung erkennbar sind, nicht spätestens bis zum Ablauf der in der Bekanntmachung benannten Frist zur Bewerbung oder zur Angebotsabgabe gegenüber dem Auftraggeber gerügt werden,

3. Verstöße gegen Vergabevorschriften, die erst in den Vergabeunterlagen erkennbar sind, nicht spätestens bis zum Ablauf der Frist zur Bewerbung oder zur Angebotsabgabe gegenüber dem Auftraggeber gerügt werden,

4. mehr als 15 Kalendertage nach Eingang der Mitteilung des Auftraggebers, einer Rüge nicht abhelfen zu wollen, vergangen sind.

Satz 1 gilt nicht bei einem Antrag auf Feststellung der Unwirksamkeit des Vertrags nach § 135 Absatz 1 GWB Nummer 2. § 134 Absatz 1 Satz 2 GWB bleibt unberührt.